各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、邮政管理局，中国邮政集团有限公司各省分公司： 现将《农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026－2028年）》印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。 交通运输部　　　公 安 部　　　农业农村部 商 务 部　国家邮政局　中国邮政集团有限公司 2026年6月30日 （此件公开发布） 农村客货邮融合发展提质增效行动方案（2026－2028年） 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展“四好农村路”建设成果，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递（以下简称农村客货邮）融合发展，构建集约高效可持续的农村运输服务体系，为加快建设交通强国、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚实有力支撑，制定本行动方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以健全工作机制、完善三级站点、推动装备适配、创新运营模式、提升服务质量、实施数智赋能、守牢安全底线、助力产业发展为重点，实施农村客货邮融合发展提质增效行动，实现基础设施、运营主体、运力资源、信息数据、运营服务深度融合，形成“一点多能、一网多用、功能复合、便利高效”的农村运输服务新模式。 力争到2027年底，具备条件的涉农县级行政区农村客货邮融合发展基本实现全覆盖，全国县乡村三级客货邮综合服务站点数量达22万个以上，农村客货邮合作线路达2万条以上。力争到2028年底，东部、中部、西部地区实现农村客货邮服务覆盖建制村比例分别达到45%、45%、40%以上，通过客货邮融合方式实现邮件快件“县到村至少每日送一次”服务覆盖建制村比例分别达到35%、35%、30%以上，农村客运稳定运行、可持续发展能力显著提升，更好服务保障农村群众出行和农村经济发展。 二、重点任务 （一）健全农村客货邮融合发展工作机制。 1.建立部门协同推进机制。在实现省级协同工作机制全覆盖的基础上，指导市县积极推动建立交通运输、邮政、公安、财政、自然资源、农业农村、商务、文旅、供销等多部门常态化协调机制，明确各方职责分工，发挥各部门职责优势，统筹利用农村客货运输、邮政普遍服务、快递进村、电子商务进村、供销为民服务等政策资源，形成上下联动、部门协同、衔接顺畅、合力推进的工作格局。 2.推动形成市场合作机制。充分发挥省市县协调机制作用，调动各方参与客货邮融合发展的积极性。培育客货邮融合发展牵头主体，引导农村客货邮参与单位开展市场化合作，签订合作协议，明确各方职责、权利和义务，合理设置投入和利益分配、违约责任和服务投诉处理等机制。鼓励选择或组建具备本地资源整合能力、能够协调农村客货邮融合发展所需资源的经营者作为牵头主体，支持国有企业和有能力的民营企业率先垂范，统筹推进农村客货邮融合发展工作。 3.完善融合发展保障机制。畅通企业经营资质及人员从业资格扩展、变更渠道，指导农村客货邮经营者根据业务需要及时依法变更、扩展经营范围。继续通过现有资金渠道，按规定支持通过现有场站设施完善功能建设县乡村三级站点、推广适配车型、建设或升级改造农村客货邮综合服务系统等。 （二）完善县乡村三级综合服务节点。 4.打造集中共配型县级客货邮综合服务中心。利用县级汽车客运站、快递分拨中心、物流园区等现有场站设施，通过功能拓展、改造提升等方式，打造资源整合、客货兼顾、集约高效的县级客货邮综合服务中心。鼓励利用具备条件的县级汽车客运站拓展改造为县级客货邮综合服务中心。 5.打造兼具中转和末端服务的乡镇客货邮综合服务站。依托乡镇汽车客运站、城乡公交首末站、乡镇邮政支局所、基层供销合作社、农村公路养护站等现有设施资源，建设乡镇客货邮综合服务站，满足农村客车停靠配客、邮件快件临时中转或收发派送等需求，实现上接县、下联村的集散中转服务功能。 6.打造“一站式”村级客货邮综合服务点。在充分考虑农村客车安全便捷停靠的前提下，结合地方实际情况，统筹利用村委会、农村客运站点、邮政快递服务站、乡村商超、农村公路养护站、农村综合服务社等现有设施资源，打造“一站式”村级客货邮综合服务点，提供客运乘车、邮件快件寄递等基本服务，拓展政务办理、便民缴费等综合功能。 （三）大力推广高效适配装备。 7.普及推广农村客货邮适配车型。引导农村客货邮经营者选用农村客货邮适配客车，或者配备行李舱、车内物品存放区的农村客车，开展邮件快件代运业务。非农村客货邮适配车型开展客货邮业务的，要规范使用行李舱、车内物品存放区代运邮件快件，并完善针对性监管措施，保障旅客运输安全和代运邮件快件安全。 8.推广自动化标准化绿色化设备。引导县级客货邮综合服务中心结合邮件快件日均处理量，配备自动化分拣、快速装卸等设备。推广应用标准化物流周转袋（箱）、托盘等，建立循环利用、绿色环保的装备体系。鼓励具备条件的地区探索建立无人值守站点，推广无人交换箱等智能交接设施，提升邮件快件交接效率。 （四）创新农村客货邮融合发展模式。 9.建立多元化融合发展模式。充分发挥农村客运网络覆盖广、通达深、频次高等优势，积极发展农村客车代运邮件快件的合作线路，提高农村客运可持续运营能力，提升邮件快件到镇进村时效，扩大邮件快件“县到村至少每日送一次”服务覆盖建制村比例。鼓励探索实施农村客运驾驶员兼任乡邮员、巡路员，减少人员重复进村成本。针对地形复杂、建制村分散、件量密度低的地区，鼓励地方创新机制加大运营支持力度。 10.开展融合发展交通强国试点。按照《交通强国建设试点申报方向指引》，聚焦发展形式创新、三级站点体系建设、先进适配装备推广、运营服务规范、信息数据共享共用、保障体系构建等，申报开展交通强国试点，探索形成可复制、可推广的经验做法，破解制约农村客货邮融合发展的堵点卡点问题，推动提升农村客货邮融合发展质效。 11.培育客货邮融合发展服务品牌。结合地方交通运输、邮政快递、农村产业、民俗特色、地域文化等，培育标识性强、易于推广的农村客货邮融合发展服务品牌，提升服务竞争力和吸引力，让群众可感可知客货邮融合发展成效。鼓励在全省域范围内，统一组织开展农村客货邮融合发展服务品牌培育，支持参与全国农村客货邮服务品牌培育工作。 （五）建立运营管理与作业操作规范。 12.建立运营服务管理规范。落实农村客货邮运营服务制度要求，建立健全本地区农村客货邮融合发展管理制度，细化县乡村综合服务站点、运营线路及车辆、作业流程、安全监管和服务监督等管理要求。指导农村客货邮经营者建立健全企业服务管理制度，公开服务内容、服务标准、收费价格、投诉处理渠道，接受社会监督，全面改进提升服务质量。 13.建立服务质量评价机制。建立健全农村客货邮运营服务规范落实监督机制，定期组织农村客货邮经营者开展自查评估，促进农村客货邮健康规范发展。加强县域快递市场执法能力建设，推动企业规范快递进村考核，整治邮政快递领域不合理“罚款”事项，优化农村地区市场环境。指导企业建立邮件快件丢失破损等情况责任认定规则及处理方案，推动农村客货邮经营者规范开展服务。 （六）实施数智化转型赋能。 14.加强农村客货邮信息化建设。指导农村客货邮经营者加强信息化建设，打通多方数据壁垒，推动农村客运、货运物流、邮政快递数据分类归集、统一汇聚、按需共享。支持打造客货邮综合服务智能体或区域平台，接入县乡村客货邮综合服务站点、农村客运运力、邮件快件统仓共配数据，实现“人、货、车、站、线”智能匹配、统筹调度，提升农村客货邮运输组织效率。鼓励企业拓展系统功能，为群众提供出行购票、寄递下单、物流跟踪、投诉反馈等服务。 15.加强农村客货邮运行监测。依托建制村通客车运行监测系统等现有信息化系统，通过升级改造或功能拓展，打通部省市县企业五级农村客货邮数据共享渠道，实现线路、运力、站点、邮件快件等关键数据互联互通，提升行业运行监测能力。定期开展监测分析，形成监测分析报告，为优化完善管理制度、改进提升服务质量、调整支持引导政策提供支撑。 （七）坚决守牢安全发展底线。 16.严格落实运营安全管理制度。指导企业落实《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》《客运班车行李舱载货运输规范》等规定，完善企业安全管理制度，细化人员、车辆、设备、场地、信息安全管理要求，并严格落实到位，保障旅客和邮件快件运输安全。指导农村客货邮经营者完善应急预案，开展应急处置培训和实操演练，做好突发事件应对处置。 17.强化运输过程安全监管。加强代运邮件快件的农村客车动态监控，实现报警信息动态清零。在重大活动和节假日等重点时段，集中组织约谈违法违规报警多发企业负责人，必要时实施提级管控。 （八）拓宽服务渠道助力产业发展。 18.拓展“客货邮+电子商务”。深入实施农村电商高质量发展工程，引导农村客货邮经营者统筹用好各类支持政策，探索在县乡村三级客货邮综合服务站点开展直播带货、农产品线下线上展销等活动，促进农村客货邮服务与电商服务深度融合，扩大下乡工业品和进城农产品消费，激发农村地区消费潜力，提升农村群众生活品质。 19.拓展“客货邮+特色农业”。引导农村客货邮经营者加强与基层供销合作社、农产品产地市场、家庭农场、农民合作社等合作，搭建“产地采摘+商品化处理+冷链运输+线上线下销售”产业链条，利用农村客货邮综合服务站点和运力资源，为当地特色农产品、乡村民宿伴手礼等提供产、销、存、配一体化服务，助力农村群众增收致富。鼓励开通符合地方特色的产业专线、季节专线等客货邮特色线路，满足定制运输服务需求。 20.拓展“客货邮+生活服务”。引导农村客货邮经营者在乡镇、村级客货邮综合服务站点，因地制宜依法依规增设证件办理、询医送药、社保登记、水电缴费、金融储蓄等便民服务，推动农村群众足不出村实现各类生活服务快速办理。 三、保障措施 各地区、各部门要加强组织领导和工作统筹，细化行动方案，分年度明确工作目标、重点任务，建立工作台账，实施清单管理。要牢固树立和践行正确政绩观，建立常态化联合会商、动态调度、跟踪督办机制，定期联合召开会议，协调解决工作推进难点堵点问题。要统筹用好相关财政政策，支持引导地方加快推进农村客货邮融合发展工作。要及时总结工作成效，查找问题不足，梳理可复制可推广的有效做法，加强交流借鉴，提升农村客货邮融合发展工作质效。在培育客货邮融合发展服务品牌工作过程中不命名、不授牌，不违规开展创建示范和评比达标表彰活动。交通运输部、农业农村部将会同有关部门结合省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核、“四好农村路”与城乡交通运输一体化全国示范县创建等工作，对各地推进农村客货邮融合发展提质增效行动进行跟踪指导，总结典型案例向全行业推广。 附件：农村客货邮融合发展提质增效行动分省份目标.pdf

6月29日，市委副书记、市长高鹏凌主持召开市政府五届第134次常务会议，研究“六张网”规划建设、人工智能发展等工作。 会议传达学习省委专题会议精神，听取我市“六张网”规划建设情况汇报，指出各级各部门要将“六张网”建设作为当前和今后一段时期基础设施建设的总抓手，抢抓窗口期，强化项目谋划储备，积极向上汇报争取，提高项目申报“命中率”。要坚持全市一盘棋，按照“一张网、一名分管领导、一个牵头部门、一个工作专班”模式，建立并实质化运行全市“六张网”规划建设工作机制，确保工作有人抓、有人管、有落实。要聚焦城市地下管网建设分散等突出问题，研究细化解决措施，全面提升全市基础设施能级，奋力推动“六张网”规划建设落地见效。 会议传达学习省政府办公厅印发的《四川省加快推进“人工智能＋”一号创新工程实施方案》，要求各级各部门认真落实“管行业必须管人工智能应用”责任，加快今年首批十大未来场景建设，动态更新未来场景建设清单，以场景培育推动人工智能在政务服务、城乡治理、文旅康养、低空经济等领域应用。要夯实算力支撑，整合算力中心资源，立足实际应用需求，逐步扩大本地算力规模；督促企业、部门用好“算力券”等激励政策，降低人工智能应用成本；加强与头部企业合作，借力外部技术与资源优势，推动全市人工智能产业稳步发展。要搭建服务平台，推进人工智能公共服务平台集约化使用，严格信息化项目审核把关，避免重复建设。 会议听取群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报，强调要盯着问题改，典型深里查，市县共同抓，用心用情解决群众急难愁盼问题。 会议听取全市债券项目推进情况汇报，要求各级各部门主动适应新任务、新要求，加强会商研判和靠前服务，确保“两重”项目有序开工、按期完工；聚焦“六张网”和“十五五”规划谋划储备优质项目，做实前期工作，争取更多项目纳入国省盘子。 会议还研究部署全市煤矿安全生产工作，开展了政策学用大比武，研究了其他事项。（巴中融媒记者 李云良）

6月24日，市委书记鲜荣生，市委副书记、市长高鹏凌到市国资运营集团调研，并主持召开专题会，研究市属国资国企相关工作，切实增强国有企业核心功能，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。 鲜荣生、高鹏凌一行先后前往巴中建工集团工程管理部，市国资运营集团资本运营部、工程管理部，了解“大建工”构建、债券发行及融资、在建项目及项目储备谋划等情况。在专题会上，市国资委汇报市属监管企业经营发展情况、国资监管中存在的难点堵点问题。市国资运营集团汇报企业发展情况、当前面临问题及解决措施。 鲜荣生指出，今年是“十五五”开局之年，国资国企高质量发展关乎巴中全局和未来。要聚焦新时代新征程国有企业的战略使命和功能定位，坚定扛牢主责主业，充分彰显国有企业政治属性、经济属性、社会属性，有效提升国有企业经营效益、投融资能力与市场化盈利能力，努力实现“活金融、强国资、大国企、好财政”。 鲜荣生强调，各级国企要围绕产业尤其是主导产业高质量发展，全力构建产业发展生态；围绕城市运营，盘活整合各方资源，赋能城市发展；围绕新业务培育新优势，以新质生产力实现国资国企提质增效。要进一步规范项目投资管理，将投资监管工作覆盖项目全生命周期，严格落实“事前精准论证、事中严格监管、事后复盘追责”全流程机制，提升市属国企项目储备、建设、运维能力，加快推动国有资本向重要行业、关键领域、战略性新兴产业集中。要创新经营方式，以市场为导向，优化基金管理，全面落实研发投入“清零+倍增”行动，推动国企真正成为新质生产力的培育主体和产业升级的核心引擎。要用好国资智慧监管平台，持续深化穿透式监督，建立国企内部监督、外部监督、社会监督有机贯通、相互协调的工作机制，加强风险防范应对，推动国企实现健康发展。要坚持把机制创新作为激发企业内部活力的关键，实施与市场机制相适应的薪酬制度，全面推行“揭榜挂帅”，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。 鲜荣生要求，各级党委、政府要加强与国企协同联动，打通政策、资源等壁垒，真正为国企发展赋能增效。各国有企业负责同志要敢于直面问题，勇于破题、善于解题，坚定发展信心、提升专业能力、增强市场理念，以实干实绩检验担当，为国企高质量发展持续注入新动能。 市领导贾发扬、屈琳杰、张夕谦，以及市级有关部门负责同志参加。（巴中融媒记者 袁静）

现将《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 交通运输部　国家发展改革委　财政部 自然资源部　国家铁路局　中国民航局 国家邮政局　中国国家铁路集团有限公司 2026年5月28日 （此件公开发布）   实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案 （2026—2030年） 发展多式联运是完善现代化综合交通运输体系、发挥各种运输方式比较优势、降低全社会物流成本的关键举措。当前，我国多式联运发展进入数智化赋能、网络化运行、系统化提升的攻坚期，但还存在跨方式换装效率较低、信息互联互通不畅、联运标准规则不统一、全链条一体化服务水平低等堵点卡点。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，打通多式联运堵点卡点，推广已形成的试点经验，制定行动方案如下。 一、总体要求 深入贯彻党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本、加强跨方式一体衔接等决策部署，坚持有限目标、重点突破，以强化节点多式联运功能为抓手，以提高跨方式转换效率为关键，以组织模式创新为突破口，聚焦主要货运节点“一点一策”完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系，加快构建现代化多式联运网络，为完善现代化综合交通运输体系、降低全社会物流成本提供重要支撑。 力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%，清洁运输比例稳步提高，港口、铁路、多式联运企业实现铁水联运作业信息有效对接，带动集装箱铁水联运安检优化、多式联运“一单制”业务流程规范等标准规则取得新突破，形成一批具有跨区域联通和全过程管控能力的多式联运经营人和综合物流集成商。 二、实施载体 依托主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心，加强自上而下谋划、重点工程项目引导，加快更新改造和建设一批符合国家重大战略要求、需求规模大、联运功能突出、资金有保障的主要货运节点。 主要港口。重点围绕集装箱运输系统、能源和重要物资运输系统、多式联运重要港区，完善港口集疏运铁路，优化联运设施布局，创新运输组织模式，提升铁水联运效率。 重点内陆港。围绕与沿海港口联系紧密、吞吐量规模较大、具有通关功能的内陆港，重点提升中转换装、运输组织、供应链集成、通关等功能，强化陆海协同联动。 大型物流园区。围绕由国家或省级批复（或纳入国家或省级规划），年货物吞吐量在150万吨以上且占地规模500亩左右的物流园区（含国家物流枢纽等大型物流设施），重点引导各类货运功能区集中布局，增强转运设施设备配置，完善集疏运体系，提升数智化水平。 规模化产业园区。围绕由国家或省级批复（或纳入国家或省级规划），年货物吞吐量在150万吨且年产值（或工业总产值、营业收入）在500亿以上的规模化产业园区（或国家先进制造业集群），重点完善货运功能设施，便捷衔接周边枢纽港站和国家干线路网，提升集群内各主要生产基地间的物流运输效率，促进物流链与产业链深度融合。 中欧（亚）班列集结中心。围绕中欧（亚）班列集结中心，重点加强与腹地、周边重点产业园区高效连通，完善通关、物流等服务功能。 三、完善一体融合的设施体系 （一）提升换装效率。加强多式联运换装区、装卸作业区、后方堆场和仓储等功能区集中布设，完善公铁换装平台、铁路站台库、港口换装堆场、机场货站、集装箱拆装库等设施，应配尽配邮政快递处理中心。鼓励采用资本合作、设立专用通道等方式，消除铁路、港口、机场货运区之间的物理隔离。推动主要港口、大型物流园区、规模化产业园区通过越库作业、共享堆场实现货物直接换装。提升重点内陆港、中欧（亚）班列集结中心国际运输功能，完善集装箱公共提还箱点和前置空箱，推动关务港务船务前置。因地制宜完善航空货运枢纽高铁功能。 （二）完善专业化设备。增设集装箱门式起重机、装卸桥、滚筒接驳平台、散改集、航空集装器传送机等换装设备，推广标准化托盘等装载单元。配置智能卡口、远程控制龙门吊、无人集卡、自动分拣、AGV机器人等数智化设备。按照《重点行业移动源监管与核查技术指南》要求，推动完善门禁及视频监控系统，并与国家重点行业企业门禁系统联网。完善标准化充（换）电站布局，推动重卡和非道路移动机械、岸电和船舶大功率充换电站有效覆盖，鼓励新增或更新的内部车辆和非道路移动机械采用新能源。完善“平急两用”功能设施配置。 （三）健全集疏运体系。推动港口铁路专用线接入码头后方堆场，科学设置港湾站、港口站、分区车场和装卸点，加强港口与铁路场站共享，鼓励具备条件的港口开展“抵港直装、船边直提”。规划建设具备条件的千万标箱港口与重点内陆港间综合货运通道。大型物流园区、规模化产业园区铁路专用线应直接连通作业区并具有整列作业能力。集疏运公路应达到三级及以上等级，直接接入或通过专用通道接入铁路作业区、港口作业区和机场货运区。加强疆煤外运铁路专用线建设。 四、建设开放共享的信息联通体系 （一）推进数据联通共享。推动主要货运节点铁路、公路、港航、民航、快递、物流等企业运用股权合作、数据交易、资源置换等市场化方式完善信息和数据交换规则，加强数据集成整合、互联共享，实现客户一站式下单、业务集成化处理、单证信息自动流转、货物信息全程追溯、数据实时共享，促进多式联运智慧化发展。 （二）提升信息平台服务能力。建设和应用多式联运信息平台，联通物流供应链上下游企业、交通物流、口岸、商务等监管信息平台。鼓励有条件的运输企业、多式联运经营人等提升专业化信息平台功能，通过推广应用标准化单证以及区块链等新一代信息技术，提高“一单制”数字化效率和安全可信水平。 五、完善衔接互认的标准体系 （一）加强标准规则衔接互认。因地制宜完善多式联运设施、货物装载交接、安全检查、单证业务、支付结算、保险理赔等标准规则衔接和互认的工作机制。推动危险货物运输规则跨方式互认。 （二）强化多式联运标准应用实施。按照《综合货运枢纽设计规范》《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》《公铁联运货运枢纽功能区布设规范》《空陆联运货物交接区设施设备配置要求》《集装箱多式联运运单》《多式联运服务质量及测评》等要求，促进车型、船型、箱型标准化。加强多式联运标准培训，指导企业标准化体系建设、标准研制、标准测试验证。 六、建立政企协同的企业服务体系 （一）创新组织模式。鼓励主要货运节点加强专业化体制机制创新，落实国家和地方多式联运政策，加强多式联运业务的制度设计、统筹协调、整体推进和督促落实，加强多式联运设施一体衔接、推动标准规则互认、促进信息数据互联互通、推广先进运输组织模式。 （二）积极培育市场主体。以资本为纽带、以市场为导向，通过股权合作、资源整合等方式，引导铁路、道路运输、港航、综合物流等企业打造多式联运经营人和综合物流集成商，将多式联运跨方式协作转化为一体化运行。鼓励建设多式联运精品线路，推动“一单制”“一箱制”“一口价”提质扩面，优化提升铁水、公铁、江海、空陆联运质效。 七、保障措施 （一）加强组织实施。健全“国家统筹指导、地方组织推进、节点成为主体、企业一体运作”的发展模式。省级交通运输主管部门要深化认识，将打通多式联运堵点卡点作为完善现代化综合交通运输体系、降低全社会物流成本的重点任务予以推进，加强部门协同，以更新改造为主，按照“缺什么补什么”原则，“一点一策”指导主要货运节点编制打通多式联运堵点卡点实施方案，结合工作需要，适时报送交通运输部。主要货运节点经营和管理单位要发挥主体作用，高质量谋划实施方案，一体推进组织模式创新和项目实施，确保“硬投资”项目有务实、管用、可操作的“软建设”配套措施。 （二）加强资金和政策支持。积极利用各类资金政策予以支持。在新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动和国家综合交通枢纽城市枢纽功能提升等工作中对多式联运予以支持。开展打通多式联运堵点卡点交通强国建设试点，在设施联通、数据共享、标准应用、企业服务方面持续加强探索。 （三）优化发展环境。加强法规标准衔接，制订综合货运枢纽及集疏运体系有关标准，研究制定铁路接轨管理办法，有序推进多式联运相关立法工作。优化集装箱多式联运标准体系，鼓励内贸集装箱发展，加快符合国际标准、国家标准的集装箱应用。建设多式联运单证信息平台，推广应用标准化单证。加快制定多式联运公共数据开放清单。 （四）加强监测分析。加强主要货运节点多式联运监测，常态化监测多式联运1小时换装量等。   附件：打通多式联运堵点卡点实施方案（XX—XX年）编制指南.doc

现将《推动新能源重卡规模化应用实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 交通运输部      国家发展改革委   工业和信息化部 公安部          自然资源部       生态环境部 中国人民银行    市场监管总局     金融监管总局 国家能源局      国家邮政局 2026年5月29日 （此件公开发布） 推动新能源重卡规模化应用实施方案 新能源重卡是指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的总质量在12吨及以上的重型载货汽车。为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，促进交通运输绿色低碳转型，推进交通物流降本提质增效，加快推动新能源重卡规模化应用，制定本实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以实现交通运输领域2030年前碳达峰，促进我国产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化为目标，坚持政府引导、市场主导，创新驱动、标准引领，强化统筹、有序发展，推动新能源重卡全场景规模化应用，培育交通运输领域消费新增长点，支撑交通强国、制造强国、能源强国和美丽中国建设。 到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右；京津冀、汾渭平原等地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%；结合高速公路网建设电动重卡补能设施，打造零碳公路运输通道，支持并引导建设重卡充换电站3000个左右，引导在重点场景科学布局加氢站、绿色燃料加注站；高速公路新能源重卡货运量占比达到18%；建立适应新能源重卡规模化应用的基础设施、技术装备、配套服务、标准规范和政策保障体系，形成多部门协同、多主体联动的推进机制。 二、加快新能源重卡补能设施建设 （一）完善补能设施网络布局。依托国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架，聚焦国家高速公路、普通国省道货运繁忙路段，结合各地新能源资源禀赋，因地制宜建设新能源重卡补能设施网络。推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等城市群、都市圈补能设施“连点成线组网”。拓展货运枢纽、港口、矿区、厂区、园区等节点及周边区域中短途补能设施网络。推动新能源重卡补能设施规划与国土空间、综合交通、能源电力、绿色燃料等规划衔接统筹。 （二）加快零碳公路运输通道建设。围绕国家高速公路网“5射4纵5横”重点路段建设零碳公路运输通道3万公里，5射包括G1京哈、G2京沪、G3京台、G4京港澳、G5京昆，4纵包括G15沈海、G25长深、G45大广、G65包茂，5横包括G20青银、G30连霍、G42沪蓉、G60沪昆、G80广昆高速公路。加强零碳公路运输通道建设与交通基础设施更新和数智化改造的协同，同步打造数智通道和零碳通道。公路基础设施实施更新改造时，充换电设施、加换氢站、制氢加氢一体站、绿色燃料加注站、必要的清洁能源开发及储能设施等与主体工程同步规划、同步设计、同步建设。 （三）加快高速公路服务区充换电设施建设。有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围，强化跨区域充换电设施有效衔接，满足中长途运输补能需求。新（改）建的高速公路服务区应同步建设重卡充换电设施或预留建设安装条件，已建成的高速公路服务区加快重卡充电设施建设和改造，逐步提升重卡充电车位数量，根据实际需求因地制宜建设重卡换电设施。提升充换电设施利用效率，换电站应同时具备独立充电服务功能，鼓励开放式服务区重卡充换电设施与地方道路共享。统筹推进电动重卡充换电设施建设和光伏、风能等清洁能源开发利用，因地制宜建设“风光储充换”一体化设施，推动优化重卡补能成本。 （四）推动补能网与电网融合发展。引导电网企业加大配电网对电动重卡充换电设施的接入支持，将重卡充换电用能需求纳入各级电网规划统筹考虑，加快区域配电系统升级扩容。开展新能源重卡绿电就地直充，支持路域范围内新能源就近消纳。推动各地在新能源清洁能源规划布局、项目入库、并网接入等方面给予零碳公路运输通道支持。引导电动重卡利用谷电降低补能成本，鼓励电动重卡探索开展双向充放电技术应用。 （五）强化补能设施安全管理。压实补能设施建设运营企业主体责任，强化设备选型与购置全流程管控，核验充电桩及配套设备产品合格证明文件。督促补能设施建设运营企业加强建设施工与运营运维质量安全管理。建立补能设施定期安全检查机制、换电站站内电池全生命周期追溯制度，加强站内电池实时安全监测与异常联动处置，提升设施可用率及故障处置、应急保障能力，新能源重卡停放、充换电设施建设应与高速公路服务区内加油、加气、加氢站及人员密集区域等场所保持安全距离。严格落实充换电设施相关强制性国家标准。 三、加大新能源重卡全场景应用支持力度 （六）加力提振市场消费。继续实施老旧营运货车报废更新行动，优先支持更新为新能源重卡，鼓励地方使用经济、技术等手段引导市场主体购买使用新能源重卡。鼓励各地放开新能源重卡通行管控。鼓励重卡生产企业立足交通运输应用场景，加大高性价比、高可靠性新能源重卡产品供给力度。推动车企与物流、能源等运营主体联动开展新型消费场景应用，以标杆示范带动行业整体推广。 （七）加快干线运输拓展应用。推动大型运输企业、快递和物流企业、规模化货运车队等在干线公路运输中率先采用新能源重卡。强化矿山、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等高能耗、高排放行业清洁运输监管，有序推动大宗货物干线公路运输采用新能源重卡。积极引导集装箱运输、快递快运企业干线公路运输采用新能源重卡。聚焦“疆煤外运”“晋陕蒙煤炭外运”“北粮南运”等运输场景，鼓励跨区域联合打造能源、矿石、粮食等大宗货物零碳公路运输线路。 （八）持续强化中短途运输场景应用。进一步扩大中短途运输场景新能源重卡使用规模，发挥新能源重卡在多式联运场景中短驳优势，加快港口、货运枢纽（物流园区）、工矿企业和储煤基地场内转运车辆新能源替代，逐步实现新能源化。持续推动矿山运输车辆、建筑垃圾运输车、混凝土搅拌车、城市物流配送车、邮政快递车辆新能源化。引导国家重大基建工程优先选用新能源重卡施工车辆。加大京津冀、汾渭平原等大气污染防治重点区域和甬金通道新能源重卡推广应用。开展货运零排放试点建设。 （九）鼓励商业模式创新。引导车电分离、电池租赁、综合能源服务等新型商业模式创新，大力发展电池资产管理、新能源运输装备融资租赁等新兴产业，推动新能源重卡多方联营模式发展，鼓励新能源重卡生产企业、物流企业、能源企业跨界组建联营体，搭建资源共享运营平台，提升全链条运营效率。鼓励新能源重卡企业与用户通过市场化方式探索绿色运力溢价机制，鼓励经营主体联合构建“车辆—货源—补能”生态圈。 四、完善新能源重卡运营服务和监管体系 （十）加强市场监管。引导新能源重卡生产企业、补能设施建设运营企业、动力电池生产企业等加强数据共享，提升运营服务标准化、智能化水平。加强对补能设施建设运营企业的指导，督促运营企业规范经营，提升合规能力，防止垄断经营。规范新能源重卡行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为。规范新能源重卡、充换电设施市场竞争秩序。 （十一）强化车辆监督管理。完善跨部门新能源重卡车辆选型、运行、性能监督管理机制，强化产品准入管理及生产一致性监督检查，加强强制性产品认证（3C认证）一致性管理及获证后监督，全面提升产品质量水平。新能源重卡使用动力电池应满足电动汽车用动力蓄电池安全等要求。新能源重卡严禁用于危险化学品运输。研究建立新能源重卡运营安全状态监测平台，构建新能源重卡运行状态、安全应急、运营监督管理等全生命周期监测体系。推动与应用场景深度协同的新能源重卡选型，建立新能源重卡能耗管理机制，提升车辆能效水平。新能源重卡运输企业应当加强车辆安全驾驶培训和运营培训，不得非法改装车辆、违法超限超载运输，提高运行安全水平。加强新能源重卡动力电池全生命周期使用溯源和健康水平管理，促进动力电池安全高效循环利用。 （十二）完善售后维修体系。丰富新能源重卡维修零部件供给渠道，支持其自营或授权网络向社会销售“三电系统”等核心零部件，指导新能源重卡生产企业优化核心零部件备件网络体系，大幅缩短维修备件供货时间。引导新能源重卡生产企业、动力电池生产企业开放维修技术授权，加强维修专业人员培养和技术培训，探索利用有条件的高速公路服务区等完善维修站点布局，构建“检测—维修—救援”一体化服务体系。强化新能源重卡维修企业能力建设，建立健全“三电系统”定损规范、维修标准，引导车辆及关键零部件生产企业加强技术创新，提高动力电池等关键部件的可维修性，鼓励“以修代换”。引导建立新能源重卡生产企业、动力电池生产企业、保险公司、社会资本等共同参与的维修服务市场。探索构建新能源重卡二手车评估体系，便利新能源重卡二手车交易。 （十三）加大保险支持力度。指导保险公司持续创新服务模式，做好“车险好投保”平台承保服务工作，实现营运新能源重卡“应保尽保”。推动保险定价机制持续优化，鼓励保险公司科学合理确定保费水平。鼓励运输企业加强“三电系统”安全防护，配备AEBS、盲区监测或全景影像监测等关键主动安全设备，提高车辆安全系数。推动新能源重卡生产企业、动力电池生产企业、保险公司共享车辆运行数据、电池健康状态及维修记录，运用车辆行驶相关数据构建保费与运输安全协同的费率机制，做好新能源重卡保险差异化精准定价。创新优化车险供给，鼓励新能源重卡生产企业与保险公司深度合作，探索构建“购车—投保—理赔—维修”闭环生态，鼓励保险公司开放理赔绿色通道，采取预赔付、在线定损等方式，不断提升理赔服务质效。 五、强化科技创新和标准体系建设 （十四）加强技术创新。依托交通、装备、能源等领域国家科技专项，推动新能源重卡、先进补能设施、智能储能系统等关键核心技术研发。充分发挥企业创新主体作用，依托零碳公路运输通道开展新技术应用示范，加强新能源重卡智能网联、车网互动、智能微电网等集成创新，促进新能源重卡安全、高效运行。 （十五）促进绿色化数智化协同发展。加快新能源重卡与人工智能、自动驾驶、现代通信信息等技术深度融合，打造“车、货、路、能、云”融合产业创新生态。推动高速公路补能设施信息联通，构建“一体化”查询、使用等市场化服务平台。建设新能源重卡及补能设施运营服务和监管信息系统，强化对新能源重卡及补能设施安全运行、规范服务的监管。鼓励充换电运营企业加强补能供需大数据分析预测和智能调度，提升电动重卡绿电消费比例。 （十六）完善标准体系。加快新能源重卡公路沿线充换电站建设、车站通信、运行服务、安全检测与评估等重点标准的制修订。加快推进充换电系统与车辆接口、通信协议等关键技术标准统一规范与兼容互通，提升充换电设施跨品牌、跨车型的通用适配能力。 （十七）推进碳排放核算与碳足迹标识认证。健全营运货车能耗统计核算监测机制，研究开展新能源重卡运输车队碳足迹评估。研究新能源重卡参与全国温室气体自愿减排交易市场的可行性。探索开发新能源重卡碳减排方法学。 六、加强实施保障 （十八）加强用地用能保障。做好用地保障，优化审批程序，修订服务区建设用地指标，指导地方优化规划土地等支持政策。2030年前对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。支持零碳公路运输通道分布式新能源发电更好参与市场化交易，鼓励路域范围内交通基础设施就近消纳新能源。 （十九）强化财政金融支持。统筹利用各类资金渠道，支持新能源重卡购置及补能设施建设，支持地方通过专项债券资金用于符合条件的补能设施建设。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的企业和个体工商户提供融资增信支持。按市场化、法治化原则对新能源重卡及补能设施提供信贷支持。支持符合条件的企业发行债券用于新能源重卡规模化应用。 （二十）推进试点引领。组织开展“新能源重卡规模化应用”交通强国专项试点。支持各地结合“十五五”规划推动落实一批试点项目，在新能源重卡补能设施建设、“光储充（换）放”一体化建设、绿电直连等方面先行先试，形成可复制、可推广、可借鉴的典型经验。 （二十一）强化组织实施。加强部门之间、部省之间、政企之间的工作协同。指导和支持高速公路运营企业、新能源重卡生产企业、补能设施建设运营企业、物流企业、能源企业等组建“路—车—运—能”产业联盟。交通运输部、国家发展改革委加强统筹协调，推动本实施方案各项任务落实并定期评估成效。国家发展改革委、人民银行、金融监管总局等统筹利用中央资金、财税金融政策对符合条件的项目予以支持。国家能源局、自然资源部加强新能源重卡补能设施用能用地保障。工业和信息化部、市场监管总局加强计量、标准、检验检测等政策支持。地方相关部门切实履行主体责任，细化实施方案，分解目标任务，确保落地见效。

5月21日至23日，第十届世界无人机大会暨国际低空经济与无人系统博览会在广东省深圳市举行，超1200家来自全球的各类低空经济企业和政府平台围绕6大主题，在9个展馆、超11万平方米的展区上竞逐风流，超过1万台（架）实机实物现场亮相，集中展示低空经济领域的技术创新成果与产业发展态势。巴中市携手成都纵横自动化技术股份有限公司（简称“纵横股份”）在深圳会展中心1号馆联合亮相，重点展示由巴中市主导推动的市域低空经济“巴中模式”，成为本届世界无人机大会的关注焦点之一。 在1号展馆的核心展位上，两套“巴中制造”无人值守系统周围人流如织，吸引了众多中外观众驻足观看、前来交流。展位背景墙上的宣传栏画面清晰，从先天低空优势、现实条件、合作路径、发展成效及潜在合作机会等方面向世界全面宣传推介了巴中低空经济样板，成为展会上耀眼的明星。 近年来，巴中市积极整合资源、集成能力，率先探索低空经济与政务场景深度融合发展路径。通过创新建立“五个一”发展机制——“一盘棋”全域统筹、“一张网”全面管服、“一平台”全力带动、“一条链”全球聚引、“一政策”全维支撑，打造出与行业领军企业合作抢占新质生产力赛道的“巴中模式”以及发展低空数智经济的“巴中样板”。 目前，“巴中模式”已成功复制推广至浙江绍兴、重庆梁平、四川彭州、山西黎城、云南曲靖、湖北咸宁等地，为全国市域低空经济发展提供了可复制、可商业化的优质样板。（巴中融媒记者 谭爱民）

5月20日，市属国资国企改革服务专班召开2026年第二次会议，听取国资国企改革有关工作情况汇报，研究部署下步重点任务。市委副书记、市长高鹏凌主持会议并讲话。 会议指出，今年是“十五五”规划的开局之年‌，要深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国省进一步深化国资国企改革有关部署，聚力解决体制机制障碍和突出问题，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，持续推进国有企业高质量发展。 会议强调，要突出主责主业，加快市县（区）国企一体化发展，高质高效推进国企市场化实体化改革，加强全员、全要素、全生命周期成本管控，切实增强核心功能、提升核心竞争力。要加强资源资产盘活利用，进一步摸清底数，“一宗一策”制定盘活路径，抓好运营管理，不断提升国有资产经济效益。要闭环整改审计反馈问题，标本兼治完善制度机制，有效堵塞监管漏洞，持续提升国有企业治理现代化水平。 会议听取了全市国有企业2026年1—4月经济运行、市县（区）国企一体化发展事项清单落实、国有闲置低效资产盘活等工作情况汇报，审议了有关文件。 市领导贾发扬、张夕谦参加。（巴中融媒记者 李云良）

5月19日至24日，世界的目光将聚焦巴中。 这不仅是“光雾山杯”2026年国际划联皮划艇马拉松世界杯（中国·巴中）的举办时刻，更是巴中首次站在国际A类顶级赛事的聚光灯下，向全球展示其“红绿相映、山水共融”的独特魅力。 皮划艇马拉松世界杯，这项需要“黄金水道”的顶级赛事，为何会在第三次登陆中国时选择巴中？ 答案，藏在巴河那一湾碧水之中，更藏在城市发展的宏大叙事里。 一条河 ——巴河何以成为“世界级赛道” 对于皮划艇马拉松这项运动来说，水不仅是载体，更是灵魂。国际划联之所以将目光锁定巴中，首先源于大自然馈赠给这座城市的“硬核”家底。 这里，流淌着一条“黄金赛道”。 巴河，作为渠江的一级支流，在巴城段形成了长达19公里的天然水域。这是一段近乎完美的赛道：河道平直、水流平缓、水深适中，主赛道水深稳定保持在3米以上，且流速低于0.3米/秒。 这些看似枯燥的数据，在国际皮划艇专家眼中，却是比任何人工修建的场馆都更珍贵的“顶配”—— 皮划艇马拉松不同于静水竞速，它要求水域既有长距离的耐力考验，又有对水流稳定的精准把控。巴河的这种特质，完美契合了国际划联（ICF）对赛道的严苛标准。 这里，也涵养着一方不可多得的生态底蕴。 水质是水上运动的生命线。如果仅仅是河道形态好，并不足以承办国际A类赛事。巴中的底气还在于那一抹醉人的“绿”。 近年来，巴中坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，对渠江（巴州区段）沿岸实施系统生态整治与功能提升。 “全市统筹推进巴河大佛寺至李家湾闸坝段两岸约30公里岸线的生态修复与景观提升，已建成‘巴山夜雨主题广场’等多个特色景观节点，构建集生态防护、文化展示、休闲功能于一体的河滨生态廊道，通过清淤疏浚、控源治污等手段持续优化水质，实现水环境‘清起来、美起来’。”市住房和城乡建设局相关负责人介绍。 巴河水域的治理成果也在此刻迎来了“大考”——根据最新监测数据，巴河水质已稳定达到并优于地表水Ⅱ类标准。 “在这样的水质里比赛，对我们来说是一种享受。”此前在巴中试训的皮划艇运动员感叹。 为护航赛事，巴中还构建了“常态化监测+动态预警+应急处置”的全链条保障体系。“我们在巴河巴城段布设4个关键点位，确保水质稳定达到并优于地表水Ⅱ类标准，为皮划艇赛事安全有序开展筑牢水环境基础。”巴州区生态环境局工作人员闫小东告诉记者。 赛事期间，环境监测部门还将通过常态化监测pH值、溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数和总磷等关键指标，严防漂浮物、油污及藻类污染，及时预警并应急处置，全力保障赛事水域水质达标。 一座城 巴中何以接住“国际A类赛事” 举办国际A类赛事，仅靠“天生丽质”远远不够，它考验的是一座城市的综合保障能力、执行力与“软服务”。 4月29日，“光雾山杯”2026年国际划联皮划艇马拉松世界杯（中国·巴中）志愿者培训开班，来自区级部门、市区教育系统、乡镇及社会各界的152名志愿者齐聚一堂，开启专项培训。 “这次培训聚焦皮划艇水上赛事特点，定制化开展心肺复苏、溺水救援等技能教学，核心就是‘守护生命，救在身边’。”医疗急救讲师杨志淳介绍。 这样的培训已开展多轮——讲师围绕赛事服务规范、国家安全知识、巴中人文历史、医疗急救技能等核心内容专项授课，精准破解国际赛事志愿服务中的重点难点。 面对如此高规格的赛事，巴中展现出的不是临阵磨枪的仓促，而是成熟稳重的从容。 这份从容，源于近年来的多次“实战演练”。 近年来，巴中在文体旅融合上持续探索，先后成功举办中华龙舟大赛、中国皮划艇马拉松公开赛、中国桨板公开赛，以及中国国际飞行器设计挑战赛总决赛、川超联赛等赛事，从组织调度到后勤服务，“赛事之城”办赛经验值持续积累。 为了迎接来自全球20多个国家的近400名顶尖运动员，本次赛事期间，巴中拿出了“绣花针”式的精细功夫。 在后勤保障上，我市实行食源性兴奋剂三级防控，定点酒店不仅提供标准服务，更定制了西餐、清真等特色餐饮；在语言环境上，编制推广《赛事英语100句》，确保沟通无障碍。 从河道治理、水质实时监测，到观赛平台搭建、交通安保、医疗应急、志愿服务……围绕这场赛事，巴中正有条不紊构建起全流程保障体系。 专业能力是办赛的“硬支撑”，全民参与热情则是独特的“软实力”。 “相约巴中，为世界欢呼加油”“赏四龛福城，观巴河逐浪”……随着赛事临近，在王府井购物中心、巴中经开万达广场等繁华商圈，以及江北大道、将军大道、晏阳初大道等城市主干道，宣传标语随处可见，整座城市正蓄势聚力，以最好的姿态迎接全球宾客与运动健儿。 “这是巴中第一次举办这么高级别的国际赛事，必须全力支持！”“期待各国健儿的精彩表现，更希望借这次机会，让全世界看到咱们巴中‘四龛福城’的山水之美！”市民们纷纷表示，待盛会启幕，将亲身参与这场城市狂欢，为运动健儿加油助威。 一盘棋 赛事何以撬动“城市未来” 办一场赛，兴一座城。 “光雾山杯”2026年国际划联皮划艇马拉松世界杯（中国·巴中）不仅仅是一场体育赛事的独角戏，更是一次城市营销和跨越发展的重要契机。 如何将百舸争流的“赛事流量”转化为城市高质量发展的“经济增量”？巴中早已谋定而动，下出了一盘“体育+”的先手棋。 赛场内，巴中将赛事举办时间与国际博物馆日、中国旅游日有机衔接，一体化谋划“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季活动。我市围绕赛事核心区，布局多元化消费场景：特色美食区里，恩阳提糖麻饼、通江银耳羹等非遗小吃香气四溢；文旅商品展销区中，赛事限定文创产品与本地特产琳琅满目；运动装备体验区内，观众甚至可以亲自下水一试身手。 赛场外，光雾山、诺水河两大景区推出专属旅游套餐，全区酒店、商超、娱乐场所联动推出门票减免、住宿折扣、餐饮满减等优惠。这种“看一场赛、游一座城、住两三晚”的消费闭环，有望将观赛游客的短暂停留，转化为全域旅游的深度体验，以“票根经济”激活全域消费新场景。 赛事有期，逐浪无尽。 对于巴中而言，“光雾山杯”2026年国际划联皮划艇马拉松世界杯（中国·巴中）绝非一场“昙花一现”的体育盛宴，更是城市培育新兴产业的起跑器。 这里留下了“可继承”的硬件遗产。为赛事打造的19公里“黄金赛道”、专业码头、观赛看台及水质监测设施，赛后将成为巴中发展水上运动的重要载体，让城市具备常态化承接国家级、省级皮划艇、桨板、龙舟等赛事的硬件底气。过去，巴河之美，在于“静观烟雨”；如今，巴河之魄，在于“动感逐浪”。 这里培育了“可生长”的群众基础。赛事筹备期间，巴中已开展皮划艇科普进校园、进社区活动50余场次，覆盖10万余人次。当世界级运动员在巴河劈波斩浪的画面通过直播传遍全球，水上运动的种子也将在无数巴中青少年心中生根发芽。这种“以赛促普”的长尾效应，将为巴中水上运动产业输送源源不断的后备力量。 这里还沉淀了“可复制”的办赛经验。从志愿者培训的标准化流程，到水质“常态化监测+动态预警+应急处置”的全链条保障，再到多部门协同的“挂图作战”机制，一套经过国际A类赛事检验的“巴中模式”，已然成为巴中未来承接更多高规格赛事的宝贵经验资产。 桨已备，水已暖。这个5月，巴中等您来！（巴中融媒记者 张永龙）